各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化“三服务”工作，加快“企业码”推广应用，构建全天候、全方位、全覆盖、全流程服务企业长效机制，经省政府同意，制定如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“重要窗口”新目标新定位，全面贯彻实施《浙江省民营企业发展促进条例》，落实“整体智治、唯实惟先”现代政府建设的部署，坚持企业需求导向、问题导向、结果导向，充分发挥数字经济优势，转变政府职能，创新服务方式，加快打造聚焦精准、服务多元、政企互动、三级联动的“企业码”平台，构建全天候、全方位、全覆盖、全流程线上线下相结合的服务企业长效机制，为推进政府治理体系和治理能力现代化、建设全国一流营商环境提供坚强支撑。
（二）“企业码”平台定位。“企业码”是深化“最多跑一次”改革、服务企业的重要平台。其特征是以二维码为标识，以统一社会信用代码为依托，以企业基础数据仓和涉企数据供应链为数据基础，以企业服务综合平台为应用支撑，以企业数据授权获取和使用为切入口，注重公共性、平等性、开放性、便捷性、精准性、安全性，围绕政策直达、公共服务、产业链合作和政银企联动等环节，通过多系统工作协同和数据资源集成利用，实现企业服务的“最多跑一次”。
（三）工作目标。综合集成各涉企服务系统，畅通涉企数据供应链，建立企业授权获取和使用的数据开放共享机制，完善“企业码”平台功能，形成线上线下相结合的服务企业长效机制，推动“三服务”工作进一步深化，企业获得感显著增强，做到让企业离不开、政府放不下。
到2022年底，“企业码”平台持续迭代升级，服务功能更加完善、服务内容更加丰富、服务机制更加健全，基本实现全省涉企服务事项“一网通办”、扫码快办，构建起场景化多业务协同应用格局，形成具有辨识度的企业服务重大标志性成果。
到2025年底，形成全天候、全方位、全覆盖、全流程的服务企业长效机制，服务经济高质量发展的能力进一步增强，社会影响力进一步扩大，打造全国政府数字赋能企业服务的先行区，为全国政府服务企业工作输出浙江方案、浙江经验。
二、重点任务
（一）完善系统构架。
1.明确功能需求。聚焦打造服务企业的绿色通道、产业合作的协同平台、数据驱动的应用系统，围绕企业发展需求，为企业提供高频刚性的公共服务和社会服务。围绕具体工作需求，为各地各部门提供涉企服务工作平台。
2.加快综合集成。打破服务孤岛，依托政务服务一张网，根据企业全生命周期发展的需要，加强各涉企服务平台的互联互通、涉企数据的集成共享，建立多业务系统协同机制，推动政府服务、社会服务和企业服务协同。
3.加快同步发展。着力突出“企业码”（移动端）的便捷使用特点和企业服务综合平台（电脑端）的深度服务能力，实现同步发展、一体化运营，满足用户不同场景应用需求。
4.加快多码融合。依托“企业码”平台已有的用户体系和基础能力，加强“企业码”与各地、各部门涉企服务码的融合，形成以“企业码”为主要入口、各涉企服务码作为特色子码应用的全省企业服务生态系统。
5.加快整合发展。按照统一用户体系、统一数据接口、统一应用框架，构建省市县三级一体化“企业码”平台，形成涉企服务一张网，避免重复建设。各市、县（市、区）和有条件的各类园区要充分利用现有资源，在“企业码”平台上尽快建立地方特色专区，实现地方专区县域全覆盖，并不断迭代升级。
（二）创新服务功能。
1.企业数字信息呈现。以公共基础信息和企业授权使用信息为主要内容，形成企业专属个性化数字名片，促进政企互动、商事合作以及企业与消费者间的信息互通。以省公共信用信息平台为基础，结合“企业码”平台的有关数据，探索开展以正向激励为导向的“企业码”信用积分，对外呈现企业数字信用标识，发挥信用激励作用。
2.涉企政策一站直通。综合集成和及时发布涉企政策，提高政策发布质量，强化政策落地。依托企业数据仓，细化法人和政策标签颗粒度，提升政策及时精准推送能力。依托多部门业务协同，推动普惠政策兑现网上快办。整合各地涉企政策兑现系统，建设全省统一入口的涉企政策兑现系统，实现全省可兑现政策一网查询、一网兑现、一网评价的全闭环。开发“企业码”平台在线兑现功能，为没有建立涉企政策兑现系统的地区提供在线兑现服务，加快推动全省各地涉企政策在线兑现全覆盖。
3.企业诉求快速响应。打通“企业码”平台与各设区市社会诉求办理协同系统、省“三服务”小管家、省统一政务咨询投诉举报平台、海关关企互动平台、浙江税务征纳沟通平台等的业务和数据通道。建立健全涉企诉求办理和监督机制，形成分级分办、属地为主、上下协同的工作机制和快速提交、限时答复、企业评价的工作闭环，畅通诉求办理工作全流程，实现简单诉求一周办结、复杂诉求一月办结。
4.供求信息双向对接。开通产业链供求对接平台，及时发布企业原材料、设备、工艺、制造能力等供求信息，促进产业链上下游企业合作。开设产业链合作开放平台，创新服务模式，为企业提供查公司、查法人、查产品、查客户等服务。实施浙江制造拓市场“春雷计划”，探索建立产地直播基地、用户直连制造超级工厂，帮助企业拓市场。围绕十大标志性产业链，梳理龙头企业、骨干企业和重点配套企业名单，明确企业上下游协同关系和需求，加强信息精准匹配，推进重点产业链企业供求对接。
5.政务扫码深度应用。把扫码应用作为“三服务”活动的重要内容，在服务企业过程中主动扫码，引导企业积极亮码用码，帮助企业解决困难。深化商事领域扫码应用，依托统一社会信用代码，探索推动企业在设立、变更、申请、审批等办事环节领码用码。深化“企业码”在生态环境保护、安全生产、市场监管等领域的应用，探索建立部门规范执法、企业规范整改、在线留痕记录的政企互动新模式。
6.社会应用迭代创新。强化“企业码”平台与省金融综合服务平台协同作用，支持银行业金融机构优化企业开户、评估和信贷流程，努力破解企业融资难题。鼓励社会服务机构参与服务应用和扫码场景创新，率先在产品标识解析、企业在线展示、电子商务拓展、快递物流合作等领域实现突破。
7.数据信息辅助决策。挖掘利用国内外产业和企业发展大数据，为企业提供经济运行、亩均效益、产业地图、行业动态、园区分布、展览展会、企业发展等动态信息。全面梳理和分析“企业码”平台和企业运行情况，加强大数据分析研判，提供决策参考。
（三）健全服务机制。
1.建立运营机制。省经信厅会同省级有关部门统筹协调推进“企业码”平台建设运营有关工作。省中小企业服务中心负责“企业码”平台的统一管理、应用推广和日常运营。通过政府购买服务并与“企业码”平台绩效评价结果挂钩的方式，由第三方服务机构或企业提供技术维护和服务支撑，相关经费按照电子政务项目的管理要求经项目申报、审核后纳入部门预算。各地要加强“企业码”平台实体化运营，充分发挥市场机制作用，探索建立政府主导、市场参与的运营机制。
2.创新运营方式。以使用“企业码”平台的活跃度为依据，探索建立企业积分制度，开展积分兑换免费服务产品活动，提高企业使用“企业码”平台的积极性。开通“企业码”直播间，围绕企业关切，及时、全面为企业解读涉企政策、项目申报和经济热点，介绍重点工作、公益活动和服务项目，开展企业经验交流和互动。创新运用人工智能等新一代信息技术提供服务。鼓励各地专区和服务机构通过组织带动优质服务资源，创新特色服务，拓展服务领域，扩大服务规模，降低服务成本，实现可持续发展。
3.集聚服务资源。研究制定“企业码”平台社会服务机构和应用产品遴选及动态管理办法，通过“企业码”应用场景大赛等方式遴选一批专业过硬、服务优质、信誉良好的社会服务机构和应用产品上平台，为企业提供覆盖全生命周期的优质优惠服务。加强服务在线评价，建立服务监督机制，接受企业和社会公开监督，提高服务水平。
（四）夯实基础支撑。
1.推进数据开放共享。根据省公共数据开放工作有关要求，加快建立涉企开放共享数据中枢，形成企业数据开放共享机制。加强企业授权使用数据监管，严格监控数据流转过程关键节点，确保数据使用严格限定在企业授权用途范围内。
2.建立安全管控机制。加强“企业码”平台安全保障体系建设，按照信息安全等级三级认证的要求，制定安全使用规则，落实管理流程控制，把牢网络安全和数据安全关口。推进公共数据安全管理立法，建立健全数据安全管理机制，根据分类分级原则，实现公开数据、脱敏数据的不同等级安全管理，运用区块链技术加强对企业数据的调用、传输、存储、使用等全过程安全管控。加强网络安全监测预警，构建安全网络环境。
3.加强运行维护保障。制定“企业码”平台运行维护管理办法，明确相关责任单位、责任人，严格落实责任制。加强计算、存储、网络联通、隐私保护等技术维护，增强平台运行的稳定性、安全性。建立故障应急保障预案，实施分类保障措施，确保系统正常运行。加快制定“企业码”平台建设标准，建立完善用户体系建设、数据对接、平台融合等办法，提升平台标准化运行水平，有序推进“企业码”平台迭代升级。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立由省经信厅牵头、省级有关部门参与的“企业码”建设和应用协调推进工作机制，研究解决“企业码”平台建设和应用中遇到的问题。各地要把“企业码”平台建设作为深化“三服务”工作的重要措施，结合本地实际，加强统筹协调，明确责任分工，表格化清单式推进各项目标任务，形成建设“企业码”平台和服务企业长效机制的工作合力。
（二）加强政策支持。各地要将“企业码”平台建设列入重大改革事项和信息化建设项目，加强财政资金保障。充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资本参与“企业码”平台建设。研究支持“企业码”平台建设和推广应用的具体举措，在人员、资金、技术、场地等方面予以支持，确保“企业码”平台建设和运营平稳有序。
（三）加强晾晒督促。建立由企业为主的评价机制，适时晾晒各地“企业码”平台建设和服务企业情况，以及企业对“企业码”平台服务情况的满意度，实行服务企业闭环管理，着力解决企业发展中跨地区、跨部门难以解决的问题和经济运行中的堵点、难点问题。
（四）加强宣传推广。加快试点先行，及时总结试点经验。通过现场会、座谈会等形式，利用简报、网络媒体等渠道，总结推广各地创新做法、实践经验和突出成效，加大对先进工作地区、优秀专区和优秀服务机构的宣传，营造有利于“企业码”平台建设和推广应用的良好氛围。
浙江省人民政府办公厅
2020年12月31日
（此件公开发布）
